2020_GR_00109 - Reglement inzake de toekenning en het gebruik van waardebonnen ter ondersteuning van het consumptiebudget voor kwetsbare doelgroepen en van de lokale economie - Goedkeuring

De voorwaarden voor het bekomen van de subsidie zijn de volgenden:

1. Het lokaal bestuur dient tijdig een correcte en volledige aanvraag in 
2. Het lokaal bestuur beschikt over een bestaand of nieuw lokaal waardebonnensysteem:
1. In dat systeem wordt in een extra consumptiebudget voorzien voor kwetsbare doelgroepen, die verkeren in financiële armoede of die ten gevolge van COVID-19 in financiële armoede dreigen terecht te komen. Bestaande systemen van waardebonnen of voordeelpassen zoals de Uitpas komen ook in aanmerking;
2. Het waardebonnensysteem kan een samenwerking zijn tussen gemeenten en OCMW’s, al dan niet in een specifiek samenwerkingsverband, zoals intergemeentelijke samenwerkingsverbanden, welzijnsverenigingen, autonome gemeentebedrijven, enz.
3. De Vlaamse gemeenten of OCMW’s definiëren en motiveren de afbakening van de kwetsbare doelgroepen en lokale handelszaken op basis van de plaatselijke noden. Zij kunnen die immers het beste inschatten. De gemeenten en OCMW’s nemen hun definitie en motivatie op in een raadsbesluit.
1. Dit consumptiebudget kan gebruikt worden in lokale handelszaken of organisaties, zoals kledingwinkels, voedingswinkels, horeca, winkels voor educatief schoolmateriaal, en bij organisaties voor bijvoorbeeld culturele evenementen, vrijetijdsbesteding, enz.
2. Naast een aantal uitkeringsgerechtigde categorieën zoals personen met een leefloon of gelijkgestelde steun, personen met een handicap (IVT) of met een inkomensgarantie voor ouderen of een gewaarborgd inkomen voor ouderen, kunnen ook mensen met een laag loon of een laag pensioen of personen die nu al aanvullende steun krijgen, in aanmerking komen.
4. Het lokaal bestuur bepaalt de waarde van de bonnen, de geldigheidsduur, de wijze van toekenning en het gebruik en de validering van de bonnen. De bonnen moeten wel worden ingewisseld bij het lokale bestuur tussen 1 juni 2020 en 31 december 2021.

De subsidie is een financiële aanmoediging voor de waarde van de bonnen. Indirecte kosten en overheadkosten verbonden aan de uitgifte van de bonnen komen niet in aanmerking voor subsidiëring.

Om de subsidie te ontvangen, moet het lokaal bestuur tegen ten laatste 30 september 2020 een aanvraag indienen bij het Agentschap Binnenlands Bestuur.

Daarin neemt het lokaal bestuur onder meer de volgende informatie op:

• de identificatiegegevens van de aanvragende entiteit;
• het gevraagde subsidiebedrag;
• het rekeningnummer waarop de subsidie mag worden uitbetaald;
• de doelgroepen die worden begrepen onder “kwetsbare doelgroepen”;
• een aantal kenmerken van het waardebonnensysteem (gemeenten en OCMW’s) of het voucher-systeem (VGC).

Aan het aanvraagformulier worden de relevante besluiten over het bestaande of nieuwe waardebonnensysteem toegevoegd. Er is sprake van “relevante besluiten”, omdat het ook mogelijk is dat, wanneer een bestaand systeem gebruikt wordt, het reglement (een raadsbesluit) aangevuld wordt met specifieke uitvoeringsbepalingen in een besluit van het uitvoerend orgaan. In de meeste gevallen zal er wellicht slechts sprake zijn van één relevant besluit.

 Er mag slechts 1 aanvraag per lokaal bestuur ingediend worden: de aanvraag komt dus ofwel van de gemeente, ofwel van het OCMW.

Het lokale bestuur mailt het aanvraagformulier tegen ten laatste 30 september 2020 naar coronasubsidielokalebesturen@vlaanderen.be.

De aanvraag is ontvankelijk als ze:

• tijdig werd ingediend;
• volledig is (aanvraagformulier + relevante raadsbesluiten).

De subsidie wordt als volgt uitbetaald door het Agentschap Binnenlands Bestuur:

1. de eerste schijf van 90% wordt uitbetaald op uiterlijk 31 december 2020;
2. het saldo van 10%, na de voorlegging en goedkeuring door de gesubsidieerde entiteit van een financiële en functionele verantwoording, wordt uitbetaald ten laatste op 31 december 2022.

Voor het ontvangen van het saldo dienen de Vlaamse gemeenten of OCMW’s ten laatste op 30 juni 2022 de financiële en functionele verantwoording in bij het Agentschap voor Binnenlands Bestuur, op basis van de digitale rapportering over de reguliere jaarrekeningen van de jaren 2020 en 2021. Ze koppelen de code ABB-BON-COR aan de desbetreffende actie(s). De functionele verantwoording bestaat uit een overzicht van het aantal toegekende waardebonnen per kwetsbare doelgroep. Die functionele verantwoording wordt opgenomen in de digitale rapportering, in de commentaarvelden bij de acties met de code ABB-BON-COR.

Er dient bijgevolg een reglement te worden opgesteld, waarin op zijn minst volgende elementen opgenomen moeten worden: de definitie en afbakening van de kwetsbare doelgroepen en lokale handelszaken op basis van de plaatselijke noden, de waarde van de bonnen, de geldigheidsduur, de wijze van toekenning en het gebruik en de validering van de bonnen.

De goedkeuring van een reglement is decretaal een voorbehouden bevoegdheid van de gemeenteraad. Gelet op het feit dat het voor de gemeente Ham onmogelijk was om voor 30 september 2020 een door de gemeenteraad goedgekeurd reglement te bekomen (de gemeenteraad gaat immers door op 1 oktober 2020) heeft de Vlaamse regering de werkwijze aanvaard waarbij het college het reglement opstelt, hetwelk op de eerstvolgende gemeenteraad wordt bekrachtigd.

decreet lokaal bestuur van 22 december 2017

ministerieel besluit van 30 juni 2020 en latere wijzigingen, houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het COVID-19-virus te beperken

besluit van de Vlaamse regering van 10 juli 2020 tot toekenning van een specifieke subsidie aan de Vlaamse gemeenten en OCMW's ter ondersteuning van het consumptiebudget voor kwetsbare doelgroepen